O que são acordos de paz e como funcionam as negociações internacionais

Acordos de paz são tratados formais assinados entre dois ou mais lados envolvidos em um conflito armado — como países, governos ou grupos rebeldes — com o objetivo de encerrar as hostilidades e estabelecer regras para uma convivência pacífica. Eles costumam ser firmados após guerras civis, invasões militares, disputas territoriais ou enfrentamentos étnicos e religiosos.

Nem todo cessar-fogo resulta em um acordo de paz. O acordo é mais abrangente: envolve compromissos legais, concessões políticas, cronogramas de desmobilização de tropas, garantias para civis e, em muitos casos, mecanismos de monitoramento internacional.

De acordo com a Organização das Nações Unidas (ONU), em 2025 há mais de 110 conflitos armados ativos no mundo, com destaque para as situações na Ucrânia, Sudão, Iêmen e Faixa de Gaza. O número de deslocados forçados já ultrapassa 120 milhões de pessoas — o maior desde a Segunda Guerra Mundial.

Apesar dos esforços de organismos internacionais para mediar esses conflitos, muitos acordos enfrentam dificuldades para se manter. Entre os principais desafios estão a instabilidade política, a desconfiança entre as partes envolvidas e a atuação de grupos armados que não reconhecem os tratados. A ONU estima que cerca de 60% dos conflitos retomam a violência nos primeiros cinco anos após a assinatura de um acordo.

Como esses acordos são negociados?

As negociações podem ocorrer diretamente entre os envolvidos ou com mediação de países neutros, organizações internacionais — como a ONU — ou grupos diplomáticos especializados.

As etapas mais comuns incluem:

• Cessar-fogo temporário, que permite o início das conversas;
• Reconhecimento mútuo das partes, incluindo insurgentes ou governos não reconhecidos;
• Discussão dos termos, como devolução de territórios, anistias, reformas políticas, divisão de poder ou garantias de segurança;
• Supervisão internacional, com observadores externos monitorando o cumprimento do acordo;
• Assinatura formal, muitas vezes acompanhada de cerimônia pública para reforçar o compromisso político.

Quem participa das negociações?

Além dos representantes diretos dos lados em conflito, costumam participar:

• Diplomatas de países mediadores;Representantes da ONU, União Europeia, União Africana ou Liga Árabe;
• ONGs e especialistas em direitos humanos;
• Líderes religiosos ou comunitários, especialmente em regiões com forte influência local.

A credibilidade dos mediadores e o equilíbrio de forças entre os lados são fatores decisivos para o sucesso do processo.

Quais são os tipos de acordos de paz?

Os acordos variam conforme o tipo de conflito:

• Acordos bilaterais: entre dois Estados, como o tratado entre Egito e Israel, de 1979;
• Acordos internos: entre governos e grupos rebeldes, como o acordo entre as FARC e o governo da Colômbia, em 2016;
• Acordos regionais ou multilaterais: quando envolvem várias nações ou organismos internacionais.

Alguns tratados incluem medidas adicionais, como a criação de zonas desmilitarizadas, reparações financeiras, programas de reconstrução e reintegração de ex-combatentes.

Qual o papel do Brasil nas negociações de paz?

O Brasil participa ativamente de missões de paz da ONU e, por meio do Itamaraty, já atuou como observador ou mediador em negociações na América Latina e na África.

Em 2025, o país integra o Conselho de Segurança da ONU como membro não permanente e tem reforçado seu apoio ao diálogo em conflitos recentes, principalmente em países de língua portuguesa.